关键词
建设先进制造业强市
——聚焦“五强”目标，把实体经济特别是制造业做实做强做优。
——重点打造电子信息制造、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源制造、生物医药6大支柱产业集群。
——扶持骨干企业做大做强，梯队培育中小企业成长壮大，加快建设国家制造业创新中心。
——深化“标准化+”战略，加快装备制造业标准化建设，推动西安制造向西安智造、西安创造转变。
——加快工业互联网创新发展，加速“两化”“两业”深度融合。
——2022年形成5个千亿级支柱产业，中国制造业500强企业达到5户，产值超百亿元企业达到15户。
【我们要这么干】
★着力打造千亿级先进制造业产业集群
——做强电子信息制造、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、生物医药等6大支柱产业；做大人工智能、机器人、5G技术、增材制造、大数据与云计算等5大新兴产业；做优现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等6大生产性服务业。
——设立“市长特别奖”，对先进制造业发展做出突出贡献的优秀企业家、先进个人和团体予以奖励。
★强化重大工业项目支撑
——突出抓好三星二期、比亚迪智能终端、西沃纯电动客车扩能等先进制造业项目，确保三星二期第一阶段、隆基单晶电池、奕斯伟硅产业基地项目实现量产，吉利新能源汽车项目完成联调联试。
——支持华为鲲鹏生态项目加快建设，努力把华为鹤鸣湖基地打造成世界一流产业基地。
——实施100个市级以上重点技改项目。全年工业投资增长9%以上。
★推动先进制造业和现代服务业深度融合
——大力推广“陕鼓模式”，支持制造企业由设备提供商向系统集成服务商转型。
——完善提升西安工业云平台。
——加快构建以现代物流、现代金融等为支撑的服务体系，年内引进培育4A级以上物流企业38家；加快丝绸之路金融中心建设，持续推进“龙门行动”计划，年内新增上市公司5家，金融机构突破190家。
——实施大企业大集团扶持计划，建立“中小微企业培育库”，年内新增规模以上制造业企业120家以上。
★不断提升工业集中发展区承载能力
——进一步明确各开发区、各工业集中区的主导产业定位，打造一批有代表性和影响力的现代产业园区，推动差异化发展。
——支持县域工业园区创新发展，着力提升集群化、特色化、品牌化水平。
——加快园区内基础设施、标准厂房和产业集群配套建设，推动园区集约、循环、高质量发展。
【名词解释】“五强”目标
2020年1月，西安市出台《关于加快建设先进制造业强市的实施意见》（市字〔2020〕1号），提出到2025年，建成全国一流的先进制造业体系，实现产业强、企业强、创新强、品牌强、融合强的“五强”目标。
【名词解释】“陕鼓模式”
是陕鼓集团在“战略文化引领、市场开拓为纲、能力建设为基、打造一机两翼（以体制机制为‘发动机’，以智能制造和资本金融为‘两翼’）、实现千亿市值”的发展总路径指引下，以市场为驱动，以创新为引擎，主动发力服务型制造的转型升级实践探索。
【名词解释】“龙门行动”计划
2017年11月，西安市开展“龙门行动”计划，通过完善扶持政策，加大协调力度等措施，对符合条件的民营企业加快实现上市挂牌，同时鼓励有条件的民营企业通过收购、兼并等方式重组上市，到2021年境内外上市企业达到100家，新三板挂牌企业达到300家，5年内实现翻番。
关键词
构建“6+5+6+1”现代产业体系
——做强先进制造业6大支柱产业，做大5G技术、人工智能、机器人、增材制造（3D打印）、大数据与云计算5大新兴产业，做优现代金融、现代物流、会议会展、软件和信息服务、研发设计、检验检测认证6大生产性服务业，打造文化旅游特色产业。
——2022年全市规模以上先进制造业总产值达到7000亿元，新兴产业主营业务收入1500亿元以上，生产性服务业总收入4000亿元以上，旅游业总收入突破5000亿元。
【我们要这么干】
——依托三星、陕汽、西飞、西电、西部超导、杨森等龙头企业，做强电子信息制造、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、生物医药等6大支柱产业，年内实现规模以上先进制造业总产值3200亿元以上。
——依托华为、中兴、铂力特等龙头企业，做大人工智能、机器人、5G技术、增材制造、大数据与云计算等5大新兴产业，年内主营业务收入达到350亿元以上。
——做优现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展等6大生产性服务业，年内总收入达到3000亿元以上。
【名词解释】“6+5+6+1”现代产业体系
电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源和生物医药6大支柱产业集群；人工智能、5G技术、增材制造（3D打印）、机器人、大数据与云计算5大新兴产业；现代金融、现代物流、研发设计、检验检测认证、软件和信息服务、会议会展6大生产性服务业；推进文化旅游产业转型升级。
关键词
建设丝路文化高地
——加大文物保护力度，实施周丰镐、秦始皇陵、汉长安城、唐大明宫等大遗址保护，支持临潼创建国家文物保护利用示范区，建设“天然历史博物馆之城”。
——促进文化旅游深度融合，重点打造隋唐长安城文旅融合核心发展区；曲江、高新、经开“文化+旅游+科技”增长极，港务、浐灞“体育+旅游+会展”增长极；临潼秦风唐韵板块、西咸秦汉文化板块、山水生态休闲板块等“一核两极三板块”。
——大力宣传“千年古都·常来长安”城市口号，实施“文艺精品”工程，做强“易俗社”“长安画派”等文化品牌，建成传承中华文化的世界级旅游目的地城市。
【我们要这么干】
★加大文物保护力度
——严格执行西安历史文化名城保护规划，扎实做好大雁塔、汉长安城等历史遗址和重点文保单位的科学保护。
——突出抓好小雁塔世界遗产环境提升，启动实施顺城巷、三学街历史文化街区、易俗文化旅游片区改造。推进博物馆之城建设，加快“三馆”改扩建，启动西安革命历史博物馆建设和半坡博物馆周边改造，年内建成博物馆6座。
——推进西安鼓乐、秦腔、剪纸等非遗资源活化利用，不断提升西安文化品牌影响力。
★大力推进文旅融合发展
——坚持空间带动，形成“一核两极三板块”发展格局，打造西安文化旅游新地标。
——实施品牌引领，促进文化旅游与科技、康养、会展等深度融合，着力打造“八大文旅融合新品牌”。
——强化产业支撑，加快建设一批集演艺、休闲、电竞、文创产品开发于一体的重点文旅产业园区，打造文旅融合新业态。
——深化文旅国际交流合作，借助丝路旅游合作联盟等平台，讲好中国故事“西安篇章”。
★积极创建国家全域旅游示范区
——抓好西安城墙·碑林等4个5A级景区服务创优，支持大明宫国家遗址公园创建5A级景区、华夏文旅等创建4A级景区，支持长安、碑林、蓝田创建国家全域旅游示范区。
——丰富旅游产品供给，精心办好“中国年·看西安”等系列品牌文旅活动，真正使西安这座千年古都和文化瑰宝成为中外游客的向往之地、首选之地、乐游之地。
【名词解释】“三馆”
即陕西历史博物馆、秦始皇帝陵博物馆、碑林博物馆。
【名词解释】“一核两极三板块”
2020年1月，西安市出台《关于加强文化建设促进文化旅游融合发展的实施意见》（市字〔2020〕2号），提出要打造隋唐长安城文旅融合核心发展区，曲江高新经开“文化+旅游+科技”增长极、港务浐灞“体育+旅游+会展”增长极，临潼秦风唐韵板块、西咸秦汉文化板块、山水生态休闲板块等为主体框架的“一核两极三板块”。
【名词解释】“八大文旅融合新品牌”
《关于加强文化建设促进文化旅游融合发展的实施意见》提出要打造融合品牌，分别是历史文化旅游品牌、红色文化旅游品牌、山水文化旅游品牌、节庆文化旅游品牌、赛会文化旅游品牌、演艺文化旅游品牌、时尚文化旅游品牌和餐饮文化旅游品牌。
关键词
建设丝路科创中心
——以西安全面创新改革试验区为牵引，促进科技、金融、产业、人才有机结合。
——推动创新资源开放共享，创新市校（院所）融合发展机制，实现企业与高校院所双向开放。
——围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，聚焦11条重点产业链，部署一批重大科技专项，加大育链、延链、补链、强链力度，推进创新链和产业链双向互动。
——搭建“科技+金融”服务平台，推动科技型企业发展，加快推进丝路科创谷建设，打造产学研投创一体化科技创新平台。
——加快建设硬科技示范区，推进国家新一代人工智能创新发展试验区建设，争创国家数字经济示范区。
——2022年全市数字经济规模达到5000亿元，高新技术企业达到6200家以上。
【我们要这么干】
★建设高水平创新平台
——支持高校院所、企业研发平台创建国家重点实验室和国家技术创新中心，年内培育省级以上重点实验室、工程技术研究中心等创新平台10家，新增企业技术中心20个。
——举办各类创业大赛、创新挑战赛等活动，探索建立“以赛代评”机制，推动各类“双创”载体提质增效。
★打造硬科技创新品牌
——加强以关键核心技术为特征的硬科技系统研究，积极参与国家标准制定，支持高新区建设硬科技创新示范区和中央创新区。
——依托高校、科研院所和西咸、高新、经开等重点板块，加快在航空航天、光电芯片、新材料新能源、智能制造、人工智能等领域，建设一批硬科技创新研究、产业发展聚集区，培育引进一批硬科技企业。
——继续办好全球硬科技创新大会、全球程序员节和全球创投峰会，建设国家新一代人工智能创新发展试验区，争创国家数字经济示范区。
★推进产学研协同创新
——大力推广“一院一所”模式，创新市校（院所）融合发展机制，推动科技人才资源紧密对接。
——鼓励企业与高校院所联合设立前沿科技研究院、开放实验室、产业技术创新联盟等，建立科技成果转化股权激励机制。
——实施“技术市场+”工程，年内新增国家高新技术企业1000家，全市技术市场合同交易额突破1400亿元。
——扎实做好国家知识产权运营试点。
★深化科技金融有机融合
——积极搭建“科技+金融”服务平台，设立中小微企业风险补偿融资担保基金。
——支持建设丝路（前海）园。
——优化科技信贷风险管理，全年为中小型科技企业融资450亿元以上，鼓励和支持硬科技企业挂牌上市。
【名词解释】“以赛代评”机制
即改变传统科技项目评审方式，探索通过举办创业大赛，按照公开比赛、公开打分的形式，选择技术领先、市场前景好的科技型小微企业立项并予支持。
【名词解释】“一院一所”模式
即西北有色金属研究院“三位一体、母体控股、股权激励、资本运作”和中国科学院西安光学精密机械研究所“开放办所、专业孵化、择机退出、创业生态”的创新模式。
【名词解释】“技术市场+”工程
即西安市为进一步发挥技术市场体系作用，运用大数据、人工智能等现代化手段，对现有技术市场资源进行深度挖掘，整合精准数据、交易确权、金融资本、人才团队、创业孵化等有效市场资源，积极对接区域科技服务业，加快科技创新与经济融合发展。
关键词
推进军民融合深度发展
——深化“军转民”“民参军”，推动军工单位跨地区跨行业跨所有制开放合作，引导高校、企业和地方科研院所参与科研生产与协作配套。
——搭建军民融合新平台，依托西咸、高新、经开、航空、航天等军民融合产业园，打造以西安为中心、横贯关中平原的军民融合产业带。
——建立军民融合重点项目库，每年实施300个以上军民融合项目，军民融合固定资产投资年均增速保持在15%以上。
关键词
加快西安——咸阳一体化进程
——完善联席会议、协调推进等一体化发展工作机制，深化城乡规划、产业布局、基础设施、社会管理、公共服务、创业就业、环境治理、政策保障等“八个一体”措施，推动西安、咸阳一体化发展。
——发挥西咸新区创新城市发展方式示范带动作用。落实关中平原城市群发展规划，加快关中平原城市群协同发展，强化西安城市能级和核心竞争力，提升对陕西、对西北发展的带动能力。
【我们要这么干】
——把握发展要素向大城市和城市群集聚的趋势，围绕建设“三中心两高地一枢纽”，增强城市对经济和人口的承载力。
——牵头建立关中平原城市群市长联席会议机制，探索中心城市引领城市群发展新模式。
——加快西安—咸阳一体化进程，支持富阎融合发展，推动西安都市圈建设。
【名词解释】三中心二高地一枢纽
西部经济中心、对外交往中心、丝路科创中心；丝路文化高地、内陆开放高地；国家综合交通枢纽。
关键词
加大新型基建投资
——加大5G基建、特高压、城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新型基建投资力度。
——加快建成高精度地基授时系统、分子医学转化科学中心等大科学装置，力争阿秒光源、Z箍缩等国家重大研究技术项目布局西安。
——2022年累计建成5G基站25000个，建成1000P以上算力的超算中心、新型智慧大数据中心、新型智慧城市运营中心和人工智能示范城市。
【我们要这么干】
——抢抓国家政策机遇，加速布局5G、物联网、人工智能、工业互联网等新基建项目，年内新建5G基站9000个。
——抓好智慧城市运行管理中心建设，建强城市智慧“大脑”，积极拓展智能服务形态和应用场景。
关键词
建设国际消费中心城市
——优化城市消费空间布局，打造钟楼、大唐不夜城2个国际消费中心，建成小寨、高新、西咸、经开、浐灞、临潼6个城市级商业中心。
——培育绿色生态、网络娱乐、在线办公、远程医疗等新兴消费热点，促进新能源汽车等大宗消费，推进社区养老、家政、托幼等服务消费。
——加快线上线下消费融合，引导电商直播、社区团购等新型消费模式健康发展。发展首店经济、夜间经济，促进文化旅游、城市演艺消费升级。
【我们要这么干】
★积极促进消费回补和潜力释放
——精心组织购物美食节等系列促销活动，大力促进新能源汽车等大宗消费。鼓励引导网上娱乐、在线办公、远程诊疗等新消费，推进跨境电商线上综合服务平台上线运行。
——积极搭建消费新场景，促进传统百货店、购物中心、大型体育场馆、闲置工业厂区，向消费体验中心、休闲娱乐中心、体育健身中心、文化时尚中心等新型载体转变，支持发展社区养老、医疗陪护、家政、托幼等服务消费。
★优化消费空间布局
——高起点修编全市商业网点规划，完善“三中心”、高铁新城等重点片区的商业配套，构建布局合理、层次分明、保障有力、功能健全的商业服务体系。
——大力发展首店经济，积极培育社区商业。
——繁荣都市时尚夜游经济，打造高品质夜间经济聚集区。
★提升消费环境品质
——启动国家文化和旅游消费示范市建设，实施西安老字号复兴工程，振兴“西安饭庄”“德发长”“同盛祥”等餐饮品牌。
——加快钟楼·大南门、小寨等商圈提档升级，支持高品质酒店、特色民宿建设。优化境外旅客购物离境退税服务，促进国际消费便利化。
——健全市场监管和消费维权体系，营造安全放心的消费市场。
【名词解释】“三中心”
即西安奥体中心、西安丝路国际会议中心、西安丝路国际会展中心。
关键词
建设国家综合交通枢纽
——支持西安咸阳国际机场三期扩建，织密国际航线网和国内干线网，打造国际一流航空枢纽，2022年国际客运航线达到100条、全货运航线40条以上。
——加快西银高铁建成投运，推进西十、西延、西武、西渝等高铁建设，推进西安火车站改扩建、西安东站、高铁北站配套提升、新筑铁路综合物流中心建设。
——实施高速公路扩能改造，推进外环高速南段、京昆高速阎良至涝峪口等高速公路建设。
【我们要这么干】
——抓好“四主一辅”铁路客运枢纽体系和火车站北广场及周边市政配套项目建设，加快实施机场三期等重大工程。
——协力推进西银、西延、西十、西康高铁项目和外环高速南段等高速路项目建设。
——全面实施地铁三期规划，开工建设10、15、16号线，确保5号线、6号线一期、9号线建成运营，14号线实现“三通”。
——开展中心城区交通优化提升三年行动，年内建成公交场站10处、公共停车位不少于2万个，新增公交车辆1000辆，新开通和调整公交线路60条以上。
关键词
全力办好“十四运”
——加快22个主要场馆、西安全运村、赛事指挥和新闻中心建设，全面启动会展中心二期项目，确保奥体中心、会议中心、会展中心今年7月1日前试运行。
——放大“十四运”效应，做好体育品牌、赛事、文化活动的引进与市场开发，打造体育服务综合体和体育产业集群。
——充分调动各界力量，当好“十四运”东道主，营造人人“关心全运、支持全运、参与全运、奉献全运”的浓厚氛围，办一届精彩圆满的体育盛会。
【我们要这么干】
——高标准做好“十四运”筹备工作。
——加快24个场馆、西安全运村等建设，启动会展中心二期项目，确保会议中心、会展中心、奥体中心7月1日前试运行。
——抓好“三中心”周边环境提升和综合配套。推进全运惠民，广泛开展群众性体育运动和“迎全运盛会、展文明风采”等主题实践活动。
本版稿件由首席记者张端采写
陕公网安备 61011202000227号